您所在位置:首页- 它山之石 > 调查研究
聚焦全面从严治党 打造巡察制度利器 ——汉台区巡察工作的探索与实践
来源 :  汉台区纪委监察局 何成林    点击数 :   2865    发布时间 :  2017-11-02

内蒙古十一选五预测 www.b9vs.cn 内蒙古十一选五预测 内蒙古十一选五预测 www.b9vs.cn 利剑出鞘正风纪,滴水穿石向深行。巡察作为加强党内监督的战略性制度安排,必须在坚持中深化、深化中前行。2015年4月以来,中共汉台区委巡察利剑出鞘,立下愚公移山之志,以刮骨疗毒之气魄推动县区巡察纵深发展,不断把全面从严治党这篇文章往实里写、往深里做。

精准发力,巡察工作初见成效

2015年4月以来,该区着力制度创新,想新招、出硬招、求实效,在深入调查研究基础上,借鉴中、省巡视理念做法,充分运用监督执纪“四种形态”,研究制定了《汉台区党风廉政建设巡察工作暂行办法》,率先在全市县区一级建立了党风廉政建设巡察制度,按照巡察一轮、整改一轮、反馈一轮、谋划一轮的“四个一轮”工作节奏有序推动,层层压茬推进,以得罪极少数、不负大多数的慨然担当,为五区建设保驾护航,写下全面从严治党浓墨重彩的一笔。目前,4轮党风廉政建设专项巡察,对31个镇办和区级部门实施巡察,发现并反馈问题392个,已整改到位377个,对未整改完成的问题,建立了“待结”台账,实行销号制整改,直至问题解决;移交违纪问题线索118条,已立案47件,党政纪处分41人;移交给区委区政府关职能部门问题60个,全部整改到位,并在业务工作中得到改进和完善。今年,按照中省政治巡察的要求,迅速调整巡察工作思路,于3月21日启动了新一轮巡察工作,共发现党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等方面的问题61个,违纪违规问题线索28条,目前发现的问题已经全部反馈移交,正在整改办理之中。8月4日,区委又启动了十六届区委第二轮巡察,对区司法局、科技局、安监局、食药监局4个区级部门实施常规巡察,同时根据领导班子研判情况,对区科协实施专项巡察,目前集中进驻了解阶段工作已经结束。巡察工作已经成为全区下情上达的“直通车”,反腐倡廉的“监督哨”,了解干部的“显微镜”,经济发展的“助推器”。

一是有利于压紧压实两个责任,解决压力传导逐级递减的问题。我们把巡察上升为党内监督的一项制度,纵向与班子研判、述廉述责、执纪办案等紧密结合,并把巡察成果运用到对领导班子日常管理、干部选拔任用、案件查办等工作中,形成了自上而下与自下而上监督、党内监督与群众监督的有机结合。横向“下延一级”,深入到最基层发现问题、查找问题、整改问题。四轮专项巡察不仅针对14个镇(办)和17区级部门还向下延伸到239个村(社区)、191个企事业单位,发现“两个责任”落实方面的问题94个,初步实现了巡察单位和系统“全覆盖”。通过纵横双向延伸,严处较真,实处发力,倒逼了“两个责任”落实,较好地解决了上级监督远、同级监督软、下级监督难的问题。

二是有利于全面从严治党向基层延伸,厚植党的执政基础。一茬紧接一茬的巡察,将监督关口前移,用纪律“尺子”来度量党员干部的行为,把监督执纪“四种形态”凸现出来,及时发现了一批侵害群众利益的“四风”和腐败等违纪问题,以及一些事关群众切身利益的用水、用电、出行等生产、生活方面的问题。通过对尚未违纪但有苗头性、倾向性的问题及时提醒;通过对违纪行为的及时查处,促使党员干部守“底线”,不碰“红线”;通过对群众生产、生活方面问题及时协调督促有关部门解决,有力维护了基层群众的切身利益,厚植了党的执政基础。

三是有利于严肃纪律,解决作风建设不持久的问题。坚持把巡察与作风建设督导检查有机结合,区委巡察办和作风办一套人马,派出的巡察组既负责巡察,又负责作风建设督导检查,四轮巡察发现并查处执行“八项规定”及作风建设方面的问题86个。通过巡察创新作风督导方式,拓展督查深度,紧盯作风顽疾,聚焦闯雷区、踩红线的人和事,找线索、查根源、寻症结,与人见面、与事接茬,严格实行一案双查、责任倒查,发现一起、查处一起、曝光一起、追责一起,持续发力,使作风建设与巡察同频共振,有效解决了作风建设不持久、不常态的问题。

聚焦问题,弹好巡察工作“三部曲”

一是明确主体,解决谁来巡、巡谁、巡什么的问题。在解决“谁来巡”的问题上,我们建立了72名以纪检监察、组织人事、检察、审计为主,财政、司法、信访、民政、农业等部门专业人员为补充的巡察工作人员信息库。每轮巡察前将巡察暂行办法、党纪党规、党风廉政建设责任清单、违纪问题处理办法等印发给每位工作人员,组织专题培训,让其尽快熟悉巡察工作流程和各项规定。在组建巡察组时,挑选担任过部门正职、有经验、素质高、能力强、退居二线的同志担任巡察组组长,每组抽调3—5人,发挥不同部门、岗位人员的专业优势和工作特长,实现巡察工作人员优势互补,很好地解决了谁来巡的问题。在解决“巡谁”的问题上,我们按照巡察全覆盖的要求,首先在十五届区委换届前实现了14个镇(办)巡察的全覆盖,并延伸巡察到239个村(社区)党组织。区委换届后,我们迅速调整巡察工作思路,按照政治巡察要求,坚持抓住“关键少数”,把与群众利益密切相关的重要部门、乡(镇)村(居)的党组织作为巡察监督的重点对象,把领导班子及其成员特别是主要负责人作为重中之重,结合实际制定了汉台区2017年至2021年巡察工作五年规划,将区委管辖的64个党组织列为巡察对象,重点把党政班子成员、中层干部、二级单位负责人和村(社区)班子作为巡察的重点对象。在解决“巡什么”的问题上,我们坚持问题导向作为巡察工作的基本定位,从党风廉政建设专项巡察的聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心,深化到聚焦“全面从严治党”,紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”,着力发现解决基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的突出问题,推动全面从严治党向基层延伸。

二是灵活方法,解决如何聚焦问题、发现问题、深挖问题。坚持问题导向,着眼于发现问题、找准问题、深挖问题。除发布公告、召开动员会、听取汇报、问卷测评等规定动作外,还综合运用“听”、“评”、“问”、“查”、“访”等更灵活、更有效的方式,等方式,发现问题。“听”,即听取专题汇报。进驻初通过专题听取被巡察单位党风廉政建设情况汇报,初步掌握被巡察单位存在的问题,第一时间了解掌握基本情况。“评”,即问卷测评。精心设计民主测评指标和问卷调查内容,采取无记名分散单独填写,密封投递回收的方式,广泛征求群众意见。“问”,即个别谈话。采取一对一谈话的方式进行,对领导班子成员、中层干部、下属单位“一把手”、重要岗位人员全部谈,基层群众、服务对象等人员部分谈,有约谈要求的及时谈,反映意见一致时少谈,不一致时多谈,了解掌握真实情况。“查”,即查阅账目资料。通过查阅财务账本、会计凭证、民生资金使用管理等原始资料,看是否帐物相符,是否存在虚列开支套取资金、招待费转移到其他科目列支,是否存在工程项目建设违反招投标程序、套取资金的问题,是否存在惠民政策执行优亲厚友、贪污克扣截留等问题。“访”,即明察暗访。除24小时接受群众举报,还“下沉一级”, 深入村组农户、工厂车间、工程建设工地,深入走访,随机抽查,明查暗访,收窄巡察内容,突出巡察重点,提高发现问题的精准度。

三是完善机制,解决巡察如何“报账”、“交账”、“销账”的问题。建立巡察“报账—交账—转账—查账—销账”完整链条,形成了巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、线索移交、整改落实、结果运用等7个环节和若干基础性制度规范为基础的工作机制和制度体系,推动了巡察工作精细化、流程化管理。建立巡察报告机制。实行工作进展周报告、发现问题月报告、重大问题及时报告和巡察后专题报告等制度。对发现的问题要求原汁原味向区委反映。巡察结束后,各巡察组逐一单独向区委巡察工作领导小组和区委“五人小组”进行专题汇报后再向被巡察单位进行反馈。除严格遵守廉洁自律、保密纪律、回避制度、请示报告等制度外,各组直接对区委负责,严格遵守保密、回避等工作纪律,巡察期间不干预被巡察单位的日常工作,不承办具体案件,不直接处理问题,对发现的问题线索直接向区委汇报。建立问题分流处置机制。发现的问题经向区委汇报同意后,分类进行反馈、交办。对被巡察单位存在的问题书面反馈,限期整改;对违纪问题线索移交区纪委调查处理;对组织建设、班子建设方面的问题移交组织人事部门研究处理;对具体工作方面的其他问题移交区级相关职能部门协调处理。建立问题督办整改机制。对反馈和移交的问题,实行“销号制”管理。坚持问题不查清不放过,处理不到位不放过,整改不到位不放过。要求逐条建立整改台账,制定整改方案,明确整改责任人、完成时限。整改后适时组织“回头看”,采取“一查二听三访四评”逐项检查:一查台账,检查整改台账,查阅整改印证资料,看问题整改方案措施实不实;二听汇报,了解部署推进时序进度;三访群众,深入下属单位和群众中,了解具体整改实效;四评效果,公示整改结果,组织测评,看整改成效和干部群众评价。对措施不到位、评价较低的,视情组织调整、问责追究。建立巡察结果运用机制。坚持巡察与班子研判、党风廉政述廉述责、执纪审查、廉政“巡诊”制度有机结合,把巡察成果作为区委决策的重要参考,运用到对领导班子和干部队伍日常监管、选拔任用、执纪审查,作为领导班子调整和党风廉政建设干部考核、任免、奖惩的重要依据,巩固和扩大了巡察成果。

健全制度,构建巡察工作长效机制

一要构建科学的巡察制度体系。坚持政治巡察定位,认真贯彻落实省委《关于加强市、县(市、区)党委和部分省直部门党组织巡察工作的意见》精神,及时把实践中的有效做法上升为制度规范,形成长效机制。对落实中央部署和省市委决策、加强组织领导、研究部署工作、听取巡察汇报、决定成果运用的方式、程序、标准等进一步明确,规范巡察组织机构、工作流程、巡察报告、意见反馈、线索移交、整改落实、结果运用评估等,建立完备的巡察制度体系,不断提高依规依纪巡察的能力,推动巡察工作的制度化、规范化、常态化。 

二要构建机敏的发现问题机制。与中省巡视相比,县区的巡察对象单位一般较小,下属单位和干部职工人数较少,且在一个单位、一个系统共事多年,大多不愿反映问题。因此,巡察中要讲究工作艺术和方法,要开门巡察,畅通反映问题渠道,走出去广泛深入发动,和群众面对面沟通,心贴心交流,用真诚和实际行动树立可亲、可信的形象,赢得群众的信任。要营造宽松和谐、有利于群众说心里话的氛围,消除干部群众思想顾虑,反映实问题,提出真意见。

三要构建灵活的工作运行机制。讲究灵活的工作方法和策略,综合运用各种手段,针对不同部门、单位的特点,把常规巡察与专项巡察、点穴式巡察和巡察“回头看”相结合,灵活掌握方式方法,不拘泥于工作流程、方式方法的限制,把巡察从程序、时间、对象等固化模式中解放出来,突破对象类别、巡察批次、条块级别的限制,哪里有问题就巡察哪里,循着问题线索开展巡察,出其不意,彰显巡察活力,增强工作实效性。

四要构建综合的成果运用机制。巡察成果运用关系巡察工作生命力。随着巡察工作的深入,亟需建立规范的巡察成果运用机制。首先,要建立成果运用档案。按照分类管理、分级负责和及时办理的原则,建立巡察成果运用档案,确保巡后有据可查。其次,要健全巡察成果共享机制。把巡视成果与组织部门的年度考核、干部考察、班子研判,与纪委党风廉政责任制检查考核,与审计信访部门的审计监督、信访案件查办等工作有机结合起来,实现信息共享,减少重复劳动,节约监督成本。其三,要完善成果公示机制。制定巡察成果公开细则,明确公开的内容、方式、时间、步骤,让广大干部群众在公开中监督,进一步扎紧制度藩篱,防止巡察制度成为“纸老虎”“稻草人”。



当前访问次数

陕ICP备08001306号-1

中共汉中市纪委 汉中市监察局版权所有

汉中市纪检监察信息中心运行维护

Tel:0916-2626517

金沙官网 金沙网址 金沙注册 金沙开户 金沙网上娱乐场 金沙线上娱乐场 澳门金沙网址 澳门金沙注册 金沙官网 金沙网址 金沙注册 金沙开户 金沙网上娱乐场 金沙线上娱乐场 澳门金沙网址 澳门金沙注册 美高梅 美高梅网址 美高梅官网 美高梅注册 美高梅开户 美高梅娱乐 美高梅线上娱乐 美高梅网上赌场 澳门美高梅赌场 澳门美高梅官网 澳门美高梅网址 澳门美高梅注册 澳门美高梅开户 澳门美高梅娱乐 美高梅 美高梅网址 美高梅官网 美高梅注册 美高梅开户 美高梅娱乐 美高梅线上娱乐 美高梅网上赌场 澳门美高梅赌场 澳门美高梅官网 澳门美高梅网址 澳门美高梅注册 澳门美高梅开户 澳门美高梅娱乐 新濠天地 新濠天地注册 新濠天地开户 新濠天地网址 新濠天地赌场 新濠天地网上娱乐 澳门新濠天地注册 澳门新濠天地开户 澳门新濠天地赌场 新濠天地 新濠天地注册 新濠天地开户 新濠天地网址 新濠天地赌场 新濠天地网上娱乐 澳门新濠天地注册 澳门新濠天地开户 澳门新濠天地赌场 永利网址 永利官网 永利注册 永利开户 永利网上赌场 永利在线赌场 澳门永利 澳门永利赌场 澳门永利注册 澳门永利网站 澳门永利娱乐 澳门永利网上赌场 澳门永利在线赌场 永利网址 永利官网 永利注册 永利开户 永利网上赌场 永利在线赌场 澳门永利 澳门永利赌场 澳门永利注册 澳门永利网站 澳门永利娱乐 澳门永利网上赌场 澳门永利在线赌场 澳门美高梅赌场 澳门美高梅官网 澳门永利赌场 永利官网 新濠天地赌场 澳门新濠天地赌场 美高梅官网 金沙官网 葡京 葡京网址 葡京网站 葡京国际 葡京注册 葡京开户 葡京官网 葡京网上赌场 澳门葡京 澳门葡京官网 澳门葡京赌场 澳门葡京网址 澳门葡京网站 澳门葡京注册 澳门葡京网上赌场 新葡京 新葡京注册 新葡京娱乐场 新葡京网上赌场 澳门新葡京赌场 澳门新葡京注册 澳门新葡京开户 澳门新葡京网址 澳门新葡京网站 澳门新葡京娱乐场 葡京 葡京网址 葡京网站 葡京国际 葡京注册 葡京开户 葡京官网 葡京网上赌场 澳门葡京 澳门葡京官网 澳门葡京赌场 澳门葡京网址 澳门葡京网站 澳门葡京注册 澳门葡京网上赌场 新葡京 新葡京注册 新葡京娱乐场 新葡京网上赌场 澳门新葡京赌场 澳门新葡京注册 澳门新葡京开户 澳门新葡京网址 澳门新葡京网站 澳门新葡京娱乐场 葡京 葡京网址 葡京网站 葡京国际 葡京注册 葡京开户 葡京官网 葡京网上赌场 澳门葡京 澳门葡京官网 澳门葡京赌场 澳门葡京网址 澳门葡京网站 澳门葡京注册 澳门葡京网上赌场 新葡京 新葡京注册 新葡京娱乐场 新葡京网上赌场 澳门新葡京赌场 澳门新葡京注册 澳门新葡京开户 澳门新葡京网址 澳门新葡京网站 澳门新葡京娱乐场 葡京 葡京网址 葡京网站 葡京国际 葡京注册 葡京开户 葡京官网 葡京网上赌场 澳门葡京 澳门葡京官网 澳门葡京赌场 澳门葡京网址 澳门葡京网站 澳门葡京注册 澳门葡京网上赌场 新葡京 新葡京注册 新葡京娱乐场 新葡京网上赌场 澳门新葡京赌场 澳门新葡京注册 澳门新葡京开户 澳门新葡京网址 澳门新葡京网站 澳门新葡京娱乐场 澳门葡京官网 澳门葡京赌场 内蒙古十一选五预测 澳门新葡京娱乐场
  • 全国青少年篮球联赛正式启动 少年篮球强则中国篮球强 2018-11-05
  • 陕西守艺人丨被《舌尖上的中国》忽略的洛南空心挂面 2018-11-05
  • 2018中国双一流大学专业排行榜发布 清华大学位列第一 2018-10-27
  • 常德市工农小学创新方法,有效提升家庭教育力—常德张新民.vip的博客—强国博客—人民网 2018-10-27
  • 速度与趣萌 萌娃自行车赛不用踏板 2018-09-11
  • 习近平:贯彻转型建设要求 锻造海上精兵劲旅 2018-09-11
  • 中科院与央视共寻“最强机器人” 2018-09-06
  • 汉藏书画艺术作品大型慈善公益展览于民族文化宫展出 2018-09-06
  • 从稳中向好发展态势看我国经济良好前景 2018-09-03
  • 高铁让这个端午“能远行” 中远途目的地成出行热点 2018-09-03
  • 【专题】高质量发展江西行动 2018-08-12
  • 记住我们的“政治生日” 2018-08-10
  • 习近平在视察北部战区海军时强调贯彻转型建设要求 锻造海上精兵劲旅 2018-08-10
  • 印尼小蛇大胆搭乘鳄鱼“顺风车”探路 2018-08-01
  • 5月全国规模以上家居卖场销售911.1亿元 专家称80后90后消费者正在发力 2018-08-01
  • 781| 516| 596| 920| 933| 880| 344| 386| 412| 163|